C455 Procedure di affidamento e stipula dei contratti pubblici

 

 

 

TIPOLOGIE CONTRATTUALI PER LA REALIZZAZIONE DI CONTRATTI PUBBLICI – CONTRATTI DI COMPETENZA NAZIONALE E COMUNITARIA – PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE – FORMALIZZAZIONE DEGLI ESITI – STIPULA DEI CONTRATTI E RELATIVI CONTENUTI

DURATA
3 giorni

DATE
25-26-27 ottobre 2017

ORARIO
9,00–14,30

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 640,00+ IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)

RELATORI
Avv. Lorenzo ANELLI
Avvocato amministrativista in Roma
Avv. Nicola MARCONE
Avvocato amministrativista in Roma
Ing. Francesco PORZIO
Docente e consulente in materia di acquisti telematici, contrattualistica e contenimento della spesa presso Porzio & Partners Srl in Roma

Il seminario opera la ricognizione delle diverse modalità di realizzazione dei contratti pubblici e delle procedure di scelta del contraente a seconda degli importi e delle tipologie dei singoli affidamenti, per poi giungere alla fase della stipula dei contratti e della definizione dei relativi contenuti.

PROGRAMMA
La fase interna delle procedure di affidamento dei contratti pubblici. Determina a contrarre e gli atti equivalenti: presupposti e motivazioni. Individuazione dei contenuti del contratto: lavori, forniture o servizi: i contratti misti. Le procedure di scelta del contraente. Gare ad invito e con preventiva pubblicazione del bando o di avviso. Le consultazioni preliminari di mercato. Gli elenchi di operatori economici: caratteristiche, formazione e modalità di tenuta e gestione.
Le procedure di gara: aperte, ristrette, negoziate; procedura competitiva con negoziazione, partenariato per l’innovazione, consultazioni preliminari di mercato, dialogo competitivo, sistema dinamico di acquisizione, aste elettroniche, accordi quadro.
Il bando: funzioni e lex specialis della gara. Pubblicità nazionale e comunitaria. Termini per concorrere. Contenuti. Requisiti di accesso e qualificazione degli operatori: i requisiti di ordine generale e quelli di qualificazione economico finanziaria e tecnico-organizzativa; regimi specifici e ambiti di discrezionalità delle stazioni appaltanti. Strumenti di integrazione della qualificazione del l'operatore economico: associazione temporanea; avvalimento e obblighi di comunicazione; il subappalto. Consorzi di imprese: differenti tipologie e discipline. Cause di esclusione dalla gara e principio di tassatività. Soccorso istruttorio e relative problematiche operative. Casellario delle imprese e la Banca dati nazionale degli operatori economici. Gli altri contenuti dei bandi: caratteristiche del contratto da affidare. I bandi tipo dell'ANAC. I poteri di selezione nelle procedura ristretta e possibilità di ridurre il numero dei candidati.
I criteri di aggiudicazione: limite all’applicazione del prezzo più basso e preferenza accordata all’offerta economicamente più vantaggiosa quale criterio generale. Il rapporto qualità prezzo. Il costo del ciclo di vita. Operazioni di gara: commissione di gara e individuazione dei commissari dagli elenchi ANAC; la disciplina sotto soglia comunitaria e le casistiche specifiche. Sedute pubbliche e sedute riservate, vicende patologiche. La disciplina delle offerte anomale e casi in cui è possibile procedere all'esclusione automatica: i presupposti e i meccanismi di calcolo della soglia a sorteggio. La verifica delle offerte anormalmente basse. L’aggiudicazione e gli obblighi di comunicazione. Verbali di aggiudicazione: criteri per la loro compilazione, clausole discrezionali ed obbligatorie. I limiti al potere di non aggiudicare. Il termine di “stand still”. Regole in materia di trasparenza.
Stipulazione del contratto: modalità di forma e di sostanza; adempimenti propedeutici (controllo delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e dei contenuti del Documento di Gara unico europeo inerenti i motivi di esclusione e i requisiti di partecipazione, acquisizione della cauzione definitiva, accertamenti antimafia. I doveri di controllo dell’ufficiale rogante anche con riferimento alle fasi del procedimento negoziale anteriori alla stipulazione.
Contenuti tecnici e normativi del contratto: schemi grafici e capitolato. Compilazione del capitolato speciale e relative tecniche. Clausole contrattuali principali: contratti a corpo e a misura, durata, revisione prezzi, rinnovo contrattuale, modalità e termini di consegna, controlli e verifiche, periodo di prova, aggiornamenti tecnologici, termini di pagamento, divieto di cessione del contratto, cessione dei crediti, foro competente, clausole di salvaguardia e norme di rinvio.
L’obbligo di utilizzo delle convenzioni Consip e del MePA come da spending review e i pronunciamenti della Corte dei conti.
Le Convenzioni quadro per servizi e forniture stipulate dalla Consip. Come applicare parametri di prezzo delle convenzioni Consip. Responsabilità e ruoli della Consip e dell’Amministrazione aderente alla convenzione. Convenzioni in fase di studio, attive ed esaurite. Esempi di applicabilità e di non applicabilità dell’obbligo di acquisto di servizi in convenzione. Rapporti tra convenzione e contratti attuativi: ipotesi di contenzioso e ruolo della Consip. Analisi ed esempi di stipula di contratti attuativi per servizi in adesione alle convenzioni. Gli acquisti in autonomia: criteri per individuare le circostanze di legittimità dell’acquisto.
Il Sistema dinamico di acquisizione (SDAPA) gestito da Consip. L’istituzione dello SDA e l’ammissione delle Imprese. L’aggiudicazione di appalti da parte delle Pubbliche Amministrazioni.
Gli acquisti tramite Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). La disciplina del MePA. L’abilitazione. I beni e i servizi legittimamente acquistabili sul Mercato elettronico. Il catalogo elettronico: caratteristiche, modalità di accesso e di utilizzo, tipologie di beni e servizi idonei e disponibili. Esempi di accesso. Le procedure di acquisto sul Mercato elettronico ai sensi del d.l.vo 50/16. Responsabilità e ruoli della Consip nelle procedure telematiche di acquisto sul MePA. Gli strumenti Ordine diretto di Acquisto, Trattativa diretta e Richiesta di offerta. Le procedure eseguibili sul MePA: procedura aperta, procedura negoziata, affidamento diretto. I criteri per individuare i fornitori da invitare alle RdO previsti da normativa. I criteri di aggiudicazione e di valutazione nelle RdO. Esempi di utilizzo.

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