C075 La pratica delle opere pubbliche: ruolo e interventi del RUP dalla programmazione al collaudo

 

IL RUP NEL CODICE DEI CONTRATTI – LA DISCIPLINA DI DETTAGLIO DELLA LINEA GUIDA ANAC N. 3 – REQUISITI SOGGETTIVI E DI COMPETENZA PROFESSIONALE – I COMPITI – INTERVENTI DIRETTI NELLE FASI DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE, DELL'AFFIDAMENTO E DELL'ESECUZIONE - RAPPORTI ESTERNI E INTERNI ALLA AMMINISTRAZIONE DI APPARTENENZA - LIMITI ALLA RAPPRESENTANZA ESTERNA - RAPPORTI CON I VERTICI DELL'AMMINISTRAZIONE, DELL'UFFICIO DI APPARTENENZA, CON IL RESPONSABILE “ANTICORRUZIONE” E CON GLI ALTRI ATTORI DEL PROCESSO REALIZZATIVO – INTERFACCIA E OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE VERSO ANAC - REGIME DEGLI ATTI E RESPONSABILITÀ

DURATA
2 giorni

DATE
1a edizione:27-28 maggio 2019

ORARIO
1° giorno: 9-13/14-16,30
2° giorno: 9-14,30

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 490,00 + IVA (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)

RELATORE
Avv. Stefano de MARINIS
Avvocato amministrativista in Roma
Esperto in materia di contrattualistica pubblica

Il seminario propone una lettura sistemica della normativa primaria e delle indicazioni recate dalle diverse disposizioni attuative del Codice, incluse le Linee Guida dell'ANAC, con particolare riferimento ai compiti e ai requisiti di professionalità richiesti in rapporto alla complessità dei lavori, alle ipotesi di coincidenza con progettista e direttore dei lavori, ai nuovi interventi a presidio della fase di esecuzione del rapporto.

PROGRAMMA
Compiti e funzioni del responsabile unico del procedimento per la realizzazione di opere pubbliche secondo le indicazioni del Codice, della Linea Guida ANAC n.3 e del DM 49 del 2018. Le fonti normative che disciplinano i relativi adempimenti: gli ambiti residui regolati dal diritto transitorio (art. 216, d.l.vo 50/16). Le interrelazioni con altre fonti normative: la l. 241/90 e la semplificazione amministrativa; le valutazioni di performance organizzativa e gestionale dei dipendenti. Requisiti soggettivi di nomina: i livelli apicali. Ruoli, competenze e funzioni del RUP in fase di programmazione, di progettazione di affidamento ed esecuzione dei contratti: enumerazione specifica e ambiti residuali. L'attribuzione degli incentivi secondo i parametri indicati dall'art. 113 del Codice.
Relazioni e rapporti con il responsabile per la lotta alla corruzione; con i vertici della Amministrazione di appartenenza; con tecnici e progettisti; con la direzione lavori; con i deputati alla gestione della sicurezza; con i collaudatori; con le altre figure che intervengono nella fase di esecuzione dell’opera. Deleghe al direttore dei lavori. Lo specifico ruolo del RUP nel caso di ricorso e/o utilizzo di centrali di committenza e strumenti aggregativi della domanda. Il RUP tra procedure di acquisizione di intese, pareri, concessioni ed autorizzazioni, validazione dei progetti, acquisizione di schemi contrattuali e verifiche degli adempimenti dell’appaltatore. La fase di gara e le valutazioni di anomalia. La gestione delle gare senza bando. La fase dell'esecuzione ed i rapporti con la Direzione Lavori: ripartizione dei compiti alla luce del DM 49 del 2018; consegna dei lavori e relative modalità: consegna anticipata; limiti. Le verifiche, anche a sorpresa, nel corso dell'esecuzione. I rapporti con l’appaltatore. Subappalti e relativi processi autorizzatori: l'osservanza delle disposizioni di cui all'art.105. Sospensioni e ripresa delle attività. Specifiche responsabilità per il rispetto dei tempi di pagamento. Iniziative per la risoluzione contrattuale in caso di inadempimento.

Modifica dei contratti durante il periodo di efficacia. L'art.106 del Codice. Modifiche soggettive e oggettive. Casi di ammissibilità e copertura economica: il limite generale del divieto di alterazione della natura generale del contratto. La gestione delle risorse e i profili interni al rapporto contrattuale con l’impresa: la conferma della regola del quinto d’obbligo. Qualità e prezzo dei lavori in variante. Le comunicazioni all'ANAC. Ultimazione dei lavori e collaudi. Il collaudo in corso d'opera e il certificato di regolare esecuzione. La redazione del CEL. Le penali. Il responsabile del procedimento nella gestione del contenzioso: l'accordo bonario e le transazioni. L'arbitrato. Il RUP in caso di concessione di lavori, nel PPP, negli altri contratti atipici e nel caso di ricorso alle centrali di committenza o ad altre forme di committenza aggregata. I diversi regimi di Responsabilità del RUP ed relativi presupposti: civilistica in via diretta; penale; amministrativa per danno erariale; disciplinare. Esame della giurisprudenza e delle pronunzie dell’ANAC in materia.

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